新華社北京７月１４日電 最高法近日下發(fā)《關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行信訪(fǎng)案件若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，要求各級(jí)人民法院建立和落實(shí)執(zhí)行信訪(fǎng)案件交辦督辦制度。

意見(jiàn)要求，各級(jí)人民法院應(yīng)當(dāng)建立和落實(shí)執(zhí)行信訪(fǎng)案件交辦督辦制度，上級(jí)人民法院交辦執(zhí)行信訪(fǎng)案件后，要通過(guò)掛牌督辦、巡回督導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)包案等有效工作方式督促辦理。下級(jí)人民法院未落實(shí)督辦意見(jiàn)或者信訪(fǎng)化解工作長(zhǎng)期滯后，上級(jí)人民法院可以約談下級(jí)人民法院分管副院長(zhǎng)或者執(zhí)行局長(zhǎng)，進(jìn)行告誡談話(huà)，提出整改要求。

根據(jù)意見(jiàn)，各級(jí)法院要按照“執(zhí)行到位、有效化解”的原則辦理執(zhí)行實(shí)施類(lèi)信訪(fǎng)案件。如果被執(zhí)行人具有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)窮盡各類(lèi)執(zhí)行措施，盡快執(zhí)行到位；如果被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)盡最大努力解釋說(shuō)明，爭(zhēng)取息訴罷訪(fǎng)，有效化解信訪(fǎng)矛盾。

意見(jiàn)規(guī)定，執(zhí)行審查類(lèi)信訪(fǎng)案件的辦理要“訴訪(fǎng)分離”。如果能通過(guò)民事訴訟法及相關(guān)司法解釋予以救濟(jì)，必須通過(guò)法律程序?qū)彶椋蝗绻麑儆趯徟谐绦?、?guó)家賠償程序處理范疇，應(yīng)告知通過(guò)相應(yīng)程序?qū)で缶葷?jì)。信訪(fǎng)當(dāng)事人向執(zhí)行法院請(qǐng)求糾正執(zhí)行錯(cuò)誤，如果符合執(zhí)行異議、案外人異議受理?xiàng)l件，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照立案登記制要求，正式立案審查。信訪(fǎng)當(dāng)事人向上級(jí)人民法院請(qǐng)求糾正執(zhí)行錯(cuò)誤，如尚未經(jīng)過(guò)異議程序或執(zhí)行監(jiān)督程序處理，應(yīng)當(dāng)通過(guò)信訪(fǎng)制度交辦督辦，責(zé)令下級(jí)人民法院按照異議程序或執(zhí)行監(jiān)督程序?qū)彶椤?/p>

意見(jiàn)同時(shí)將部分典型執(zhí)行信訪(fǎng)納入法律程序處理，包括：案件已經(jīng)執(zhí)行完畢，但申請(qǐng)執(zhí)行人以案件尚未執(zhí)行完畢為由申訴信訪(fǎng)，告知針對(duì)結(jié)案通知書(shū)提出執(zhí)行異議；被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人以案件尚未執(zhí)行完畢為由申訴信訪(fǎng)，告知針對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序裁定提出執(zhí)行異議等。

意見(jiàn)還對(duì)執(zhí)行信訪(fǎng)依法終結(jié)作出規(guī)定：被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，申請(qǐng)執(zhí)行人書(shū)面承諾息訴罷訪(fǎng)，如果又以相同事由反復(fù)申訴、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)，可以依法終結(jié)信訪(fǎng)；即使已經(jīng)終結(jié)信訪(fǎng)，執(zhí)行法院仍然應(yīng)當(dāng)定期查詢(xún)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況。當(dāng)事人、利害關(guān)系人提出執(zhí)行異議，經(jīng)異議、復(fù)議及執(zhí)行監(jiān)督程序?qū)彶?，最終結(jié)論駁回其請(qǐng)求，如果仍然反復(fù)申訴、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng)，可以依法終結(jié)信訪(fǎng)。

意見(jiàn)要求，各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)設(shè)立執(zhí)行申訴來(lái)訪(fǎng)接待窗口，公布執(zhí)行申訴來(lái)信郵寄地址，公開(kāi)信訪(fǎng)辦理流程與結(jié)果。各級(jí)法院應(yīng)當(dāng)加快建立執(zhí)行信訪(fǎng)互聯(lián)網(wǎng)申訴、遠(yuǎn)程視頻接訪(fǎng)等網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，引導(dǎo)信訪(fǎng)當(dāng)事人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反映問(wèn)題。